สหรัฐฯ กำลังชั่งน้ำหนักท่าทีของตนเกี่ยวกับการเก็บภาษีกับจีน

ในการให้สัมภาษณ์กับสื่อต่างประเทศเมื่อเร็วๆ นี้ นายเรย์มอนด์ มอนโด รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ กล่าวว่า ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ กำลังใช้มาตรการภาษีศุลกากรที่สหรัฐฯ เรียกเก็บกับจีนอย่างระมัดระวังมากในช่วงที่รัฐบาลทรัมป์ควบคุม และกำลังชั่งน้ำหนักทางเลือกต่างๆ
Raimondo กล่าวว่ามันซับซ้อนเล็กน้อย“ประธานาธิบดี [Biden] กำลังชั่งน้ำหนักทางเลือกของเขาเขาระมัดระวังมากเขาต้องการให้แน่ใจว่าเราจะไม่ทำอะไรที่จะทำร้ายแรงงานอเมริกันและคนงานอเมริกัน”
“เราชี้ให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าจะไม่มีผู้ชนะในสงครามการค้า” โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ Wang Wenbin กล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันพุธการเก็บภาษีเพิ่มเติมโดยฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ ไม่เป็นผลดีต่อสหรัฐฯ จีน หรือโลกการยกเลิกภาษีศุลกากรเพิ่มเติมทั้งหมดกับจีนก่อนกำหนดเป็นผลดีต่อสหรัฐอเมริกา จีน และโลก
ดร. กวน เจี้ยน หุ้นส่วนของบริษัทกฎหมายปักกิ่ง เกาเหวิน และทนายความด้านคลังสินค้าของกระทรวงพาณิชย์จีน กล่าวว่า สหรัฐฯ กำลังอยู่ระหว่างการตรวจสอบการหมดอายุของการตรวจสอบ ซึ่งรวมคำขอมากกว่า 400 รายการจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย แต่องค์กรแรงงานที่เกี่ยวข้อง 24 องค์กรในสหรัฐได้ยื่นคำร้องขอให้ดำเนินการเก็บภาษีเต็มรูปแบบต่อไปอีก 3 ปีมุมมองเหล่านั้นน่าจะมีผลกระทบอย่างมากต่อการที่ฝ่ายบริหารของ Biden จะลดภาษีหรือไม่และอย่างไร
'ตัวเลือกทั้งหมดยังคงอยู่บนโต๊ะ'
“มันยากขึ้นเล็กน้อย แต่ฉันหวังว่าเราจะสามารถก้าวไปไกลกว่านั้นและกลับสู่ตำแหน่งที่เราสามารถหารือกันได้มากขึ้น” เขากล่าวถึงการยกเลิกภาษีศุลกากรกับจีน
ในความเป็นจริง รายงานว่าฝ่ายบริหารของ Biden กำลังพิจารณาที่จะยกเลิกอัตราภาษีนำเข้าของจีนเริ่มปรากฏในสื่อของสหรัฐฯ ในช่วงครึ่งหลังของปี 2021 ภายในฝ่ายบริหาร บางคนรวมถึง Raimondo และ Janet Yellen รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง ภาษีศุลกากรในขณะที่ผู้แทนการค้าสหรัฐ Susan Dechi อยู่ในทิศทางตรงกันข้าม
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2563 เยลเลนกล่าวว่าเธอสนับสนุนการยกเลิกภาษีศุลกากรเชิงลงโทษบางอย่างในจีนเพื่อเป็นการตอบโต้ ชู จูถิง โฆษกกระทรวงพาณิชย์จีนกล่าวว่าภายใต้สถานการณ์ปัจจุบันที่อัตราเงินเฟ้อสูง การยกเลิกภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ที่มีต่อจีนถือเป็นผลประโยชน์ขั้นพื้นฐานของผู้บริโภคและผู้ประกอบการสหรัฐฯ ซึ่งส่งผลดีต่อสหรัฐฯ จีน และโลก .
เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม ในการตอบคำถามเกี่ยวกับอัตราภาษี นายไบเดนตอบเป็นการส่วนตัวว่า “กำลังหารือกันอยู่ กำลังพิจารณาว่าอะไรจะทำให้เกิดผลกระทบเชิงบวกมากที่สุด”
อัตราเงินเฟ้อในสหรัฐฯ อยู่ในระดับสูง โดยราคาผู้บริโภคเพิ่มขึ้น 8.6% ในเดือนพฤษภาคม และ 9.1% ณ สิ้นเดือนมิถุนายนจากปีก่อนหน้า
เมื่อปลายเดือนมิถุนายน สหรัฐฯ กล่าวอีกครั้งว่ากำลังพิจารณาที่จะตัดสินใจผ่อนปรนภาษีศุลกากรกับจีนซูห์กล่าวว่า จีนและสหรัฐฯ ควรพบกันครึ่งทางและพยายามร่วมกันเพื่อสร้างบรรยากาศและเงื่อนไขสำหรับความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้า รักษาเสถียรภาพของอุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก และเป็นประโยชน์ต่อประชาชนของทั้งสองประเทศและทั่วโลก
เป็นอีกครั้งที่โฆษกทำเนียบขาว Salaam Sharma ตอบว่า: "บุคคลเดียวที่สามารถตัดสินใจได้คือประธานาธิบดี และประธานาธิบดีก็ยังไม่ได้ตัดสินใจใดๆ"
“ตอนนี้ยังไม่มีอะไรบนโต๊ะ ตัวเลือกทั้งหมดยังคงอยู่บนโต๊ะ” นายชาร์มากล่าว
แต่ในสหรัฐอเมริกา การยกเลิกภาษีศุลกากรไม่ใช่การตัดสินใจที่ตรงไปตรงมาของประธานาธิบดี ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระบุ
Guan อธิบายว่าภายใต้กฎหมายการค้าปี 1974 ของสหรัฐฯ ไม่มีข้อกำหนดใดที่ให้อำนาจประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในการตัดสินใจโดยตรงที่จะลดหรือยกเว้นภาษีศุลกากรหรือสินค้าใดๆแต่ภายใต้กฎหมายดังกล่าว มีเพียง 3 สถานการณ์เท่านั้นที่สามารถเปลี่ยนแปลงภาษีที่มีอยู่แล้วได้
ในกรณีแรก สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐอเมริกา (USTR) กำลังดำเนินการทบทวนการหมดอายุของภาษี 4 ปี ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงมาตรการ
ประการที่สอง หากประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกาเห็นว่าจำเป็นต้องแก้ไขมาตรการภาษี จำเป็นต้องผ่านกระบวนการปกติและเปิดโอกาสให้ทุกฝ่ายแสดงความคิดเห็นและเสนอข้อเสนอ เช่น การพิจารณาคดีการตัดสินใจว่าจะผ่อนคลายมาตรการหรือไม่จะทำได้ก็ต่อเมื่อขั้นตอนที่เกี่ยวข้องเสร็จสิ้นแล้วเท่านั้น
นอกเหนือจากแนวทางสองแนวทางที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการค้าปี 1974 แล้ว อีกแนวทางหนึ่งคือขั้นตอนการกีดกันสินค้า ซึ่งต้องใช้ดุลยพินิจของ USTR เท่านั้น นายกวนกล่าว
“การเริ่มต้นกระบวนการกีดกันนี้ยังต้องใช้กระบวนการที่ค่อนข้างยาวและต้องแจ้งต่อสาธารณชนตัวอย่างเช่น การประกาศจะกล่าวว่า “ประธานาธิบดีระบุว่าอัตราเงินเฟ้ออยู่ในระดับสูง และเขาได้เสนอให้ USTR ยกเว้นการเก็บภาษีใด ๆ ที่อาจส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้บริโภคหลังจากที่ทุกฝ่ายแสดงความคิดเห็น ผลิตภัณฑ์บางอย่างอาจถูกยกเว้น”โดยปกติแล้ว กระบวนการกีดกันจะใช้เวลาหลายเดือน เขากล่าว และอาจใช้เวลาหกหรือเก้าเดือนในการตัดสินใจ
ยกเลิกภาษีหรือขยายการยกเว้น?
สิ่งที่ Guan Jian อธิบายคือรายการภาษีสองรายการของสหรัฐฯ ต่อจีน รายการหนึ่งคือรายการภาษี และอีกรายการหนึ่งคือรายการยกเว้น
จากสถิติ รัฐบาลทรัมป์ได้อนุมัติการยกเว้นภาษีต่อจีนมากกว่า 2,200 ประเภท รวมถึงชิ้นส่วนอุตสาหกรรมและผลิตภัณฑ์เคมีที่สำคัญหลายรายการหลังจากการยกเว้นเหล่านั้นหมดลงภายใต้การบริหารของ Biden USTR ของ Deqi ได้ยกเว้นผลิตภัณฑ์เพิ่มเติมอีกเพียง 352 หมวดหมู่ ซึ่งเรียกว่า “รายชื่อการยกเว้น 352 รายการ”
การทบทวน "รายการยกเว้น 352 รายการ" แสดงให้เห็นว่าสัดส่วนของเครื่องจักรและสินค้าอุปโภคบริโภคเพิ่มขึ้นกลุ่มธุรกิจและฝ่ายนิติบัญญัติของสหรัฐฯ จำนวนหนึ่งเรียกร้องให้ USTR เพิ่มจำนวนการยกเว้นภาษีให้มากขึ้น
Guan คาดการณ์ว่าสหรัฐฯ มักจะขอให้ USTR เริ่มกระบวนการยกเว้นผลิตภัณฑ์ใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภคที่อาจเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของผู้บริโภค
เมื่อเร็ว ๆ นี้ รายงานใหม่จากสมาคมเทคโนโลยีผู้บริโภค (CTA) แสดงให้เห็นว่าผู้นำเข้าเทคโนโลยีของสหรัฐจ่ายภาษีนำเข้าจากจีนมากกว่า 32,000 ล้านดอลลาร์ระหว่างปี 2561 ถึงสิ้นปี 2564 และตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นมากขึ้นในช่วงหกเดือนที่ผ่านมา ( อ้างอิงจากหกเดือนแรกของปี 2565) โดยอาจสูงถึง 4 หมื่นล้านดอลลาร์
รายงานแสดงให้เห็นว่าอัตราภาษีศุลกากรสำหรับการส่งออกของจีนไปยังสหรัฐอเมริกาได้ฉุดรั้งการผลิตและการเติบโตของงานในอเมริกา: อันที่จริง งานด้านการผลิตเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ได้หยุดนิ่งและในบางกรณีก็ลดลงหลังจากที่มีการเรียกเก็บภาษี
Ed Brzytwa รองประธานฝ่ายการค้าระหว่างประเทศของ CTA กล่าวว่าเป็นที่ชัดเจนว่าอัตราภาษีศุลกากรไม่ได้ผลและกำลังทำร้ายธุรกิจและผู้บริโภคชาวอเมริกัน
“ในขณะที่ราคาสูงขึ้นในทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจสหรัฐฯ การยกเลิกภาษีจะทำให้อัตราเงินเฟ้อช้าลงและค่าใช้จ่ายสำหรับทุกคนลดลง”“เบรซเทวากล่าว
Guan กล่าวว่าเขาเชื่อว่าขอบเขตของการผ่อนคลายภาษีหรือการยกเว้นผลิตภัณฑ์อาจมุ่งเน้นไปที่สินค้าอุปโภคบริโภค“เราได้เห็นแล้วว่าตั้งแต่ Biden เข้ารับตำแหน่ง เขาได้ริเริ่มขั้นตอนการยกเว้นผลิตภัณฑ์รอบหนึ่งโดยยกเว้นภาษีนำเข้า 352 รายการจากจีนในขั้นตอนนี้ หากเราเริ่มต้นกระบวนการยกเว้นผลิตภัณฑ์ใหม่อีกครั้ง จุดประสงค์พื้นฐานคือเพื่อตอบคำวิจารณ์ในประเทศเกี่ยวกับอัตราเงินเฟ้อที่สูง”'ความเสียหายต่อผลประโยชน์ของครัวเรือนและผู้บริโภคจากภาวะเงินเฟ้อนั้นกระจุกตัวอยู่ในสินค้าอุปโภคบริโภคมากกว่า ซึ่งมีแนวโน้มที่จะกระจุกตัวอยู่ในรายการที่ 3 และ 4A ที่มีการเก็บภาษี เช่น ของเล่น รองเท้า สิ่งทอ และเสื้อผ้า' นายกวน พูดว่า.
เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม Zhao Lijian กล่าวในการแถลงข่าวตามปกติของกระทรวงการต่างประเทศว่าจุดยืนของจีนเกี่ยวกับปัญหาภาษีนั้นสอดคล้องและชัดเจนการยกเลิกภาษีศุลกากรเพิ่มเติมทั้งหมดของจีนจะส่งผลดีต่อทั้งจีนและสหรัฐฯ รวมถึงทั่วโลกตามรายงานของหน่วยงานคลังสมองของสหรัฐฯ การยกเลิกภาษีศุลกากรทั้งหมดของจีนจะลดอัตราเงินเฟ้อของสหรัฐฯ ลงหนึ่งจุดเปอร์เซ็นต์จากสถานการณ์ปัจจุบันที่อัตราเงินเฟ้อสูง การยกเลิกภาษีศุลกากรของจีนก่อนกำหนดจะเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภคและธุรกิจ